近年来，妨害国（边）境管理犯罪呈高发态势，与跨境赌博、电信网络诈骗等违法犯罪活动交织滋长，全链条打击难度加大。

“这起偷越国（边）境系列案犯罪链条长、涉案人员多、覆盖地区广、作案手法隐蔽，取证点多、面宽、难度大。”2022年8月，就在湖里区检察院检察官依法介入此案后不久，该院检察长李才利列席了区公安机关执法监督管理委员会会议（下称“公安执监会议”），与公安机关负责人就高质效侦办此案等重大事项进行深入研判。

“共享信息，加快破案，还须侦查监督更加精准到位、协作配合更加紧密高效。”经过缜密分析，会议决定成立检警工作专班，全面深挖彻查、斩断链条，从源头上筑牢国门安全屏障。

随后，工作专班通过厘清涉案人员出境线路、分析资金流向，摸清犯罪模式、查明犯罪事实、深挖关联犯罪，促成公安机关奔赴全国9省15地市集中收网。案发以来，湖里区检察院已批准逮捕5件7人，提起公诉14件40人。

据介绍，2022年1月，湖里区检警双方设立侦查监督与协作配合办公室（下称“侦监协作办公室”），随后，该院又在厦门市首创侦、捕、诉紧密衔接“闭环式”监督管理工作机制。同时，根据公安机关《执法监督管理委员会工作规则》，探索形成检察长每半年列席公安执监会议，分管副检察长每两个月列席公安法制例会的制度。

检察长列席公安执监会议，及时会商研讨侦监协作过程中的重大问题，统一执法司法理念，从源头上落实规范执法，为办好案提质增效。该院副检察长则以个案为突破口，关注重大疑难复杂案件的共性问题，通过列席指导，将以证据为核心的刑事指控体系落到各个环节。

数据显示，2022年以来，湖里区检察院检察长、副检察长共列席“公安执监会议”、法制例会13场，检警召开重罪案件联席会议12场。该院引导侦查重大疑难复杂刑事罪案180件，提出594条引导取证意见均被采纳，公安破案率及侦办质量实现“双提升”。

记者在采访中了解到，为进一步推动侦监协作办公室实质化运行，湖里区检察院梳理总结办案经验、提升实践成果，以三份“实务指南”推进高质效办案。

首先是清单式指导，该院创建《建议提前介入罪名清单》，罗列非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪、合同诈骗罪等存疑不捕率高、退补率高的10个罪名清单，为依法介入引导侦查重大疑难复杂案件类型指明方向，对证据收集、追赃挽损等方面提出意见；其次是类案式指导，该院根据检警联席会议上提出的侦查难点，制作了多份常见罪名类案讯问提纲模板，并结合业务态势对案件进行深入分析，定期梳理，形成证据收集、审查判断工作指引2份，推动高质效取证；最后是精准式指导，该院创新设立“结对子”轮值制度，使检察官与办案单位、承办民警“结对子”，推动检警精准对接，“滴灌式”引导侦查，共同记录日志，制作案件办理“正负页清单”，并在联席会议上通报，分享侦办优质案件的经验。

据介绍，此前，湖里网警在日常巡查中发现两条涉网络犯罪的线索，该犯罪团伙利用网上“裸聊”进行敲诈勒索。“涉案人员众多的信息网络犯罪，侦查取证要重点放在追踪信息流、数据流、资金流上。”湖里区检察院依法介入，引导警方把打击的重点放在首犯、主犯和骨干成员上，对集团化犯罪进行“捕前分流、分层分类”处理。

“侦查指向明确，路径清晰，取证重点有的放矢。办案指南让高质效办案有了方向。”该案侦查人员介绍，警方速侦、速破上述2个案件抓获40名犯罪嫌疑人，涉及22个省市、30个地市。同时，在审查批捕、起诉阶段，依据办案指引，该院承办检察官深挖利益链条，另发现“吸粉引流”“跑分洗钱”等其他共犯，并最终将上下游遗漏罪犯追诉到案，全链条一网打尽。截至今年6月，经检察机关依法提起公诉，法院已对上述案件涉及的56人依法作出判决。

近年来，湖里区检察院以办案为切入点，因案施策，从个案办理向类案监督、行业治理推进。

对于侵财案件，能否更快地将赃款赃物追回，维护被害人合法权益，是考量高质效办案、促进诉源治理的重要内容。为此，湖里区检察院与公安机关建立“认罪认罚+追赃挽损”机制，提高运用认罪认罚从宽制度的能力水平，最大程度地为被害人挽回损失。

据介绍，2022年，在办理福建首例旅游养老诈骗案中，检警双方注意分层处理，针对21名犯罪嫌疑人的不同情况各个击破、互相推动，实现全案人员认罪认罚，直至开庭前，将700万余元被骗款全部追回。

案子办结后，诉源治理工作仍在继续。针对此案暴露出的旅行社无证带团、虚假宣传等问题，湖里区检察院主动与旅游监管部门沟通联系、协同整治，向6家旅行社制发检察建议，督促其自查整改、依法规范经营。该院公益诉讼检察部门亦跟进监督，向有关职能部门制发检察建议，督促整治旅游市场乱象。

在涉企刑事案件办理方面，该院着力将服务保障“六稳”“六保”、全力追赃挽损、推动源头治理等七方面内容，纳入每案延伸监督登记事项。2022年以来，审查办理重罪条线涉企案件53件104人，主动梳理涉企监督事项983项。如该院在办理企业高管李某等人涉嫌职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪一案时，除准确定性定罪，为企业挽回经济损失400万余元外，还针对企业生产经营中的管理漏洞，向企业提出12条整改意见和对策，推进企业在规范经营中发展壮大。同时，湖里区检察院还以“个案合规+类案分析+行业治理”为路径，以检察建议为抓手，促成企业健全内部监管机制，实现“办一案”“扶一企”“规一行”的目标价值。

“以职能协同、资源集成、聚力共赢的治理新格局，全方位优化安商惠企法治化营商环境。”李才利表示，这是湖里区检察院高质效办案为大局服务、为人民司法的职责所在，使命所系。